Nous savons tous (espérons-le !) que les données inclusives, c'est-à-dire les données qui reflètent avec précision les réalités de la vie des gens, en particulier des personnes marginalisées, et ce, avec leur consentement et leur participation, sont essentielles pourréaliser le programme "Leave No One Behind".
Mais la mise en œuvre pratique est beaucoup plus difficile que d'être d'accord avec une idée. C'est pourquoi Sightsavers et le réseau du Conseil des organisations non gouvernementales d'appui au développement (CONGAD) ont réuni plus de 200 membres de la communauté et 40 organisations de la société civile (OSC) pour agir au Sénégal. La coalition a entamé une conversation nationale sur la signification des données inclusives pour les différentes communautés et sur les raisons pour lesquelles elles constituent un élément essentiel de l'élaboration de politiques justes et équitables.
Leurs efforts ont finalement influencé le Gouvernement du Sénégal à s'engager dans le Inclusive Data Charter (IDC) et ont incité le Ministère de l'Education et le Ministère de la Santé à repenser leurs pratiques en matière de données. Il s'agit notamment d'augmenter le nombre d'indicateurs suivis par le secteur de la santé sur les maladies tropicales négligées, conformément aux ODD, et d'identifier de nouveaux indicateurs de handicap pour l'enseignement primaire et secondaire inclusif à intégrer dans le cadre de mesure des résultats.
Alors que le gouvernement sénégalais finalise son plan d'action pour l’IDC, nous nous sommes entretenus avec Salimata Bocoum, directrice nationale de Sightsavers Sénégal et Coordinatrice du Groupe de Travail du CONGAD sur les Objectifs de Développement Durable (ODD), pour en savoir plus sur la campagne nationale.
Qu'est-ce qui vous a amené à lancer une campagne de plaidoyer sur les données inclusives au Sénégal ?
Au Sénégal, les besoins des populations marginalisées, comme les femmes, les enfants et les personnes handicapées, sont souvent invisibles dans les données. Cela les rend invisibles dans les décisions politiques critiques - de l'endroit où construire des écoles et des hôpitaux aux restrictions COVID-19.
Les populations des communautés touchées ne savent souvent pas quelles données sont ou ne sont pas collectées, ni pourquoi elles sont importantes. Cela signifie qu'ils n’xercent pas de pression sur le gouvernement pour qu'il compte tout le monde équitablement et utilise ces données pour prendre des décisions plus inclusives.
Le CONGAD dispose d'un groupe de travail qui promeut le dialogue et mobilise les citoyens sur l'agenda des ODD au Sénégal. J'ai connu l'IDC grâce à l'engagement de Sightsavers et nous avons vu dans le groupe de travail une opportunité de renforcer les capacités des OSC, de mobiliser les citoyens et d'encourager le gouvernement à prendre des mesures plus urgentes et ambitieuses sur les données inclusives.
Comment avez-vous fait pour que d'autres organisations de la société civile s'engagent dans le processus ?
Nous voulions mobiliser les OSC, les citoyens et les représentants du gouvernement en parallèle pour faciliter les conversations directes entre eux. Nous savions que le leadership des OSC serait essentiel pour susciter l'engagement des communautés et des gouvernements, et nous avons donc cherché à renforcer leur compréhension, leur intérêt et leurs capacités en matière de données inclusives.
Nous avons formé 40 dirigeants d'OSC sur les questions cruciales relatives aux données désagrégées au Sénégal, en concentrant sur les secteurs hautement prioritaires tels que l'éducation et la santé. Nous avons eu des discussions techniques pour aller au cœur des problèmes et avons examiné les implications pratiques pour nos propres organisations et le gouvernement. Ces discussions ont renforcé la confiance et la volonté des dirigeants des OSC de s'engager avec le gouvernement sur les questions de données et ont façonné nos recommandations.
La participation de la communauté est essentielle à la production et à l'utilisation de données inclusives, mais elle est souvent sous-financée et extractive. Quelle était votre approche de l'engagement communautaire ?
Nous avons voulu faire en sorte que les communautés aient la possibilité d'en savoir plus sur ce que sont les données inclusives et pourquoi elles sont importantes, mais aussi de façonner la conversation et de mettre en évidence les questions qui les préoccupent le plus.
Le groupe de travail du CONGAD, en partenariat avec Sightsavers et la GIZ, a organisé des ateliers avec des jeunes, des femmes, des personnes handicapées et des agriculteurs locaux pour parler de l'engagement du Sénégal envers les ODD et des lacunes en matière de données qui limitent les progrès. Plus de 200 personnes nous ont dit ce qu'elles voulaient que le gouvernement fasse, et ces informations ont été intégrées dans notre engagement auprès du gouvernement.
Après l'atelier, des groupes de personnes handicapées ont mené des débats sur les défis de la désagrégation des personnes handicapées avec les commissions des conseils locaux ; des groupes de femmes ont mené une étude sur les obstacles liés au genre qui empêchent leur pleine participation à la société ; et des groupes de jeunes ont formulé des recommandations clés sur la façon d'accroître l'appropriation par les citoyens et l'engagement communautaire conformément aux politiques de décentralisation du Sénégal.
Comment les idées des communautés et de la société civile ont-elles influencé la réflexion du gouvernement ? Nous avons procédé à une large consultation auprès du gouvernement, et celui-ci a été très engagé et réceptif à nos idées. Nous avons pu identifier des synergies entre les priorités des communautés, des OSC et du gouvernement, et il y a eu un consensus sur la nécessité de combler les lacunes en matière de ventilation des données et de couverture des groupes marginalisés. Nous avons également identifié la nécessité de renforcer les capacités de toutes les parties prenantes aux niveaux politique, technique et pratique afin de se concentrer sur le suivi des indicateurs spécifiques des ODD.
Notre point central d'engagement était le ministère de l'Économie, de la Planification et de la Coopération (MEPC), car il est responsable du suivi de la mise en œuvre des ODD. Le MEPC a pleinement compris l'importance de la question et l'opportunité de se joindre à l'IDC.
La Direction Générale de la Planification et des Politiques Economiques du MEPC a reconnu publiquement l'importance des cinq principes de l'IDC pour soutenir les efforts du gouvernement en faveur de données plus inclusives et sa stratégie visant à ne laisser personne de côté, en notant le rôle vital des OSC pour aider à combler les lacunes en matière de données. Nous avons également engagés sur des questions politiques et techniques avec les ministères sectoriels et l'Agence Nationale de Statistique et de Démographie.
Le gouvernement a été très positif sur à la nature participative du processus et s'est engagé à co-développer le plan d'action IDC en collaboration avec les ministères sectoriels, la société civile et les représentants des groupes marginalisés. En conséquence, la désagrégation des données par les ministères sectoriels, y compris par handicap, est de plus en plus prise en compte.
Qu’est-ce que vous êtes le plus fier de réaliser dans ce processus?
Le fait que le Sénégal soit devenu un champion de l'IDC a été une grande réussite pour tous ceux qui ont participé au processus au cours des dernières années.
Plus encore que ce moment important, je suis fier de l'approche participative qui a été adoptée tout au long du projet. adoptée tout au long du processus. Nous n'avons pas seulement parlé de données inclusives, mais nous avons mené un processus inclusif qui valorise toutes les contributions. Le gouvernement a poursuivi cette approche, en élaborant le plan d'action de l'IDC en collaboration. Je pense que cela nous a tous rapprochés et alignés sur notre vision commune de données qui ne laissent personne de côté.
Le défi consiste maintenant à continuer à travailler ensemble pour réaliser le plan d'action IDC - chacun d'entre nous a un rôle à jouer !
La Inclusive Data Charter est une initiative ouverte et en pleine expansion qui soutient les gouvernements et les organisations pour faire progresser la collecte et l'utilisation de données inclusives afin de mieux comprendre, traiter et suivre les besoins des personnes marginalisées et de s'assurer que personne n'est laissé pour compte.
Cette ressource a été créée par Tichafara Chisaka, responsable du programme IDC, et Kate Richards, responsable de la sensibilisation de l'IDC, en collaboration avec Salimata Boucoum, directrice nationale de Sightsavers Sénégal, et avec la contribution des membres du réseau de la société civile CONGAD. Le programme de travail décrit dans cette ressource a été rendu possible grâce au financement d'Irish Aid.
Légende : Formation de la Fédération des Associations de Personnes Handicapées (FSAPH) sur les processus électoraux au Sénégal. Crédit : Khady Ba. Sightsavers.
