Las aportaciones de los ciudadanos a los datos pueden ayudar a documentar la realidad de aquellas personas que suelen pasar desapercibidas en las estadísticas, subsanar lagunas de datos fundamentales y, cada vez más, se reconocen como una fuente de datos legítima para la toma de decisiones. 

Elaborado por la Colaboración sobre Datos de los Ciudadanos, el Marco de Copenhague sobre Datos de los Ciudadanos establece principios y orientaciones prácticas para ayudar a los países y las organizaciones a utilizar los datos de los ciudadanos de manera más eficaz con el fin de fortalecer las estadísticas oficiales y crear sistemas de datos más inclusivos. 

El marco se basa en principios clave para crear sistemas de datos que sean inclusivos, participativos y que se centren en el compromiso de «no dejar a nadie atrás», que sustenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas.

Principios fundamentales del marco:

  • Enfoques participativos y colaboración, involucrando a personas de distintos sectores para desarrollar y validar los procesos de datos
  • La importancia del aprendizaje entre pares, la colaboración y el intercambio de buenas prácticas entre diferentes países y organizaciones.
  • Inclusión y equidad, garantizando que las comunidades infrarrepresentadas estén presentes en los datos y asegurando la diversidad en las fuentes de datos.
  • Involucrar a los ciudadanos y facilitar sus aportaciones mediante el diseño conjunto de herramientas y enfoques, así como el descubrimiento de nuevas fuentes de datos.
  • Garantizar la calidad, la ética y la precisión de los datos mediante la desagregación, procesos sólidos y la gobernanza. 

La propia iniciativa «Make Inclusive Data the Norm» (MIDN) encarna los principios del marco, con su enfoque en el intercambio de conocimientos y el aprendizaje compartido sobre sistemas de datos inclusivos e impulsados por la ciudadanía. Los tres talleres de intercambio entre pares, uno en cada uno de los tres países participantes, constituyeron la base de la iniciativa y ofrecieron una oportunidad para intercambiar conocimientos, lecciones y prácticas sobre datos inclusivos y generados por la ciudadanía. 

Sin embargo, cada uno de los tres países ha aplicado o adaptado el Marco de Copenhague a su manera.

Cómo ha aplicado Colombia el Marco de Copenhague

  • Diseñar conjuntamente nuevas herramientas y enfoques digitales para la recopilación de datos con las comunidades afectadas por las cuestiones y los ámbitos políticos pertinentes, incluida la aplicación «App Diversa», que permite a los ciudadanos denunciar casos de discriminación y otros problemas difíciles de cuantificar mediante métodos tradicionales.
  • El Marco de Datos Generados por los Ciudadanos de Colombia y el Modelo de Madurez de los Datos de los Ciudadanos, ambos desarrollados a través de MIDN mediante procesos participativos.
  • Aprovechando la sólida trayectoria de DANE (la oficina nacional de estadística de Colombia) en materia de innovación en datos para fortalecer y consolidar sistemas de datos y una gobernanza inclusivos, en consonancia con los principios del Marco de Copenhague.
  • Un enfoque centrado en el intercambio entre pares, las alianzas y el aprendizaje compartido sobre prácticas inclusivas en materia de datos.
  • Garantizar una mayor visibilidad de las comunidades infrarrepresentadas en los datos.

El Marco de Datos Generados por los Ciudadanos de Colombia, desarrollado y consolidado a través del MIDN, hace referencia directa a normas internacionales reconocidas, como el Marco de Copenhague, y se ajusta a sus principios fundamentales. 

La elaboración del marco de Colombia se basó en enfoques de diseño participativo, lo que incluyó la participación y la validación de la sociedad civil, el mundo académico y el gobierno, algo que el propio marco fomenta. Al mismo tiempo, el marco de Colombia también tiene como objetivo integrar en las estadísticas y los datos las diversas contribuciones y perspectivas de toda la población, garantizando que nadie quede excluido ni rezagado. 

Herramientas como App Diversa, desarrollada a través de MIDN, se están creando y diseñando en colaboración con la comunidad, lo que incluye involucrar a las personas en las pruebas y recabar sus opiniones, para compartir comentarios y poner de relieve cuestiones relacionadas con la discriminación, la calidad del servicio y las necesidades de acceso, con el fin de garantizar que se escuchen las voces de las comunidades menos representadas y se tengan en cuenta las necesidades de todos. Una vez más, este enfoque se ajusta al Marco de Copenhague, que se centra en ampliar la participación en los procesos de datos y fomentar las contribuciones de los ciudadanos. 

La aplicación, creada en colaboración con los ciudadanos para recopilar información sobre cuestiones difíciles de medir mediante métodos tradicionales —como la discriminación—, se sometió a exhaustivas sesiones de validación con representantes de las comunidades LGBTIQ+, afrocolombianas, indígenas y juveniles, con el fin de diseñar conjuntamente las preguntas y la experiencia del usuario.

Colombia ya contaba con una sólida trayectoria en materia de innovación en datos y en la participación de la sociedad civil a través de eventos, talleres y enfoques participativos. A través de MIDN, el país ha trabajado para fortalecer y formalizar su enfoque respecto a los datos ciudadanos, así como para crear procesos más inclusivos. 

A lo largo de la iniciativa, DANE ha trabajado para consolidar e institucionalizar prácticas de datos inclusivas, en consonancia con el Marco de Copenhague. Por ejemplo, el Grupo de Enfoque Diferencial e Interseccional ya existente en DANE se centró en garantizar que las necesidades de todas las personas estuvieran representadas en los datos, con un enfoque particular en asegurar la inclusividad en torno al género, la etnicidad y la discapacidad, y en el uso de datos desagregados para resaltar mejor la desigualdad.

Cómo ha aplicado Ghana el Marco de Copenhague

  • Enfoques participativos para la validación de datos y la identificación de las lagunas en los datos, con la participación del gobierno, las organizaciones de la sociedad civil (OSC), el mundo académico y los medios de comunicación.
  • Impulsar métodos de recopilación de datos inclusivos y sensibles, así como enfoques centrados en los ciudadanos en relación con la mutilación genital femenina (MGF) y otras cuestiones importantes.
  • Desarrollar y poner a prueba herramientas que permitan integrar los datos generados por los ciudadanos con las fuentes de datos tradicionales y subsanar las lagunas de datos.
  • Aprendizaje entre pares y cooperación Sur-Sur en materia de datos inclusivos a través de MIDN para intercambiar conocimientos y fortalecer los sistemas de datos. 

A través de MIDN, Ghana se centra en aplicar principios de datos inclusivos para generar datos de mayor calidad, más oportunos y más precisos sobre la mutilación genital femenina (MGF) en el país, con el fin de contribuir al diseño de políticas e intervenciones más eficaces. 

Una parte fundamental de este trabajo consistió en organizar un taller nacional de validación de gran importancia, que encarnó los principios de cocreación y colaboración consagrados en el Marco de Copenhague. El taller, dirigido por el Servicio de Estadística de Ghana (GSS) y el Ministerio de Género, Niñez y Protección Social, junto con la Alianza Global, reunió a organismos gubernamentales, la sociedad civil, el mundo académico y los medios de comunicación para validar los hallazgos sobre las brechas de datos relativas a la mutilación genital femenina en el país, y definir los próximos pasos. 

A través de MIDN, Ghana también ha desarrollado una serie de herramientas digitales innovadoras para la recopilación inclusiva de datos, incluido el prototipo de una aplicación móvil para recabar de forma segura datos sobre la mutilación genital femenina (MGF). La aplicación está diseñada para permitir la recopilación segura y anónima de datos de las comunidades, con el fin de poner de relieve la magnitud de la MGF, especialmente en zonas de difícil acceso y poco representadas, así como en comunidades rurales. Esto se ajusta a los principios del marco en torno a los datos éticos de los ciudadanos que reflejan las experiencias vividas por las personas, al tiempo que protegen su anonimato. Y, una vez más, el proceso de diseño de la aplicación ha sido inclusivo y participativo, en consonancia con el espíritu del Marco de Copenhague.

Antes de unirse a la iniciativa «Make Inclusive Data the Norm», Ghana ya estaba dando pasos importantes en la puesta a prueba y la implementación de datos generados por los ciudadanos en las políticas, mediante la creación de varias aplicaciones móviles orientadas a los ciudadanos, entre ellas la aplicación Boame SGBV, diseñada para recopilar información de forma anónima sobre la violencia sexual y de género, y CleanApp Ghana, destinada a abordar cuestiones relacionadas con la gestión de residuos y la presentación de denuncias.

Cómo ha aplicado Kenia el Marco de Copenhague

  • Incorporar los datos generados por los ciudadanos junto con las estadísticas oficiales y reconocerlos como una fuente de datos legítima mediante marcos de garantía de calidad.
  • Involucrar a socios de distintos sectores mediante talleres y enfoques participativos para diseñar conjuntamente y validar las mejores estrategias de recopilación de datos de los ciudadanos.
  • Garantizar la visibilidad de los grupos y comunidades infrarrepresentados en los datos.
  • Aprendizaje entre pares e intercambio de conocimientos para compartir las mejores prácticas y fortalecer los sistemas de datos.
  • Institucionalización de los datos de los ciudadanos y creación de marcos pioneros de garantía de calidad mediante la integración de criterios de validación de los datos de los ciudadanos en su marco nacional de calidad estadística (KeSQAF), creando así un modelo institucional que combina normas estrictas con la utilidad práctica.
  • Creación de un Comité Técnico de Trabajo sobre datos de los ciudadanos y alianzas intersectoriales para sistematizar la recopilación de datos de los ciudadanos, utilizarlos en la toma de decisiones y subsanar las lagunas de datos en relación con los ODS.

La labor de Kenia a través de la MIDN y más allá encarna varios principios clave del Marco de Copenhague, entre ellos el de invitar a representantes de todos los sectores a que contribuyan a validar y diseñar las prácticas de datos más eficaces e inclusivas.

Durante un taller de tres días celebrado en Nairobi, organismos gubernamentales, la sociedad civil y expertos técnicos se reunieron para intercambiar conocimientos y habilidades en materia de datos, colaborando para explorar y desarrollar nuevas iniciativas inclusivas relacionadas con los datos, lo que incluyó analizar cómo utilizar la visualización de datos para contar historias de manera más eficaz y ofrecer información más clara a los responsables políticos. 

La colaboración y el intercambio entre pares constituyen el núcleo del Marco de Copenhague; durante el taller, los participantes realizaron una visita de campo junto con organizaciones de defensa de los derechos de las personas con discapacidad para recopilar datos generados por la comunidad con el fin de comprender las experiencias vividas por las personas con discapacidad. 

En el evento final de intercambio de conocimientos de MIDN, celebrado en agosto de 2025, Kenia se comprometió a institucionalizar prácticas de datos inclusivas en todos los sistemas subnacionales mediante directrices sobre estadísticas de género y normas sobre discapacidad, con el fin de crear un sistema de datos que sea a la vez inclusivo y esté bien gestionado.

Su oficina nacional de estadística, la Oficina Nacional de Estadística de Kenia (KNBS), ya ha tomado medidas para integrar los datos de los ciudadanos en el Sistema Estadístico Nacional, en consonancia con el principio del Marco de Copenhague de incorporar fuentes de datos más amplias. Esto ha incluido el desarrollo del Marco de Garantía de Calidad Estadística de Kenia (KeSQAF), un conjunto de estándares de calidad de datos que incluye criterios para evaluar y validar los datos de los ciudadanos para su uso en informes oficiales, incluso cuando existen brechas en los indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU.

Kenia también ha creado, a través de la Oficina Nacional de Estadística de Kenia (KNBS), un Comité Técnico de Trabajo sobre Datos Generados por los Ciudadanos, que reúne a partes interesadas del ámbito gubernamental, la sociedad civil y el mundo académico, con el fin de desarrollar formas de mejorar y normalizar la recopilación de datos de los ciudadanos e incorporarlos a la formulación de políticas.