La comunicación puede hacer que una iniciativa de puesta en común de datos sea un éxito o un fracaso. Para que la puesta en común de datos genere confianza, es fundamental que la comunicación entre los aliados y con el público sea fructífera. Las enseñanzas extraídas de iniciativas anteriores, como Sidewalk Toronto, sugieren que la falta de una comunicación clara y eficaz con el público puede llevar al fracaso de las iniciativas de puesta en común de datos, debido a la insuficiente confianza y a la gran resistencia de los ciudadanos.
Por este motivo, las nuevas iniciativas de puesta en común de datos deben invertir considerablemente en establecer los enfoques adecuados para comunicarse con las partes interesadas.
Al igual que la creación y el mantenimiento de la confianza, la comunicación entre los aliados se ve facilitada por los casos de colaboración previa satisfactoria. Cuando es necesario establecer nuevos canales de comunicación, mecanismos como las consultas o los talleres con las partes interesadas pueden ser beneficiosos en la fase inicial para iniciar el diálogo. Sin embargo, las inversiones en comunicación entre los aliados no se pueden relegar a la fase inicial y deben continuar a lo largo de toda la iniciativa.
Entre los enfoques para garantizar una comunicación eficaz se incluyen contar con campeones de la organización o administradores de datos, invertir en comunicación a lo largo de toda la vida de la iniciativa y establecer un diálogo con la sociedad civil y los ciudadanos desde el principio y de forma recurrente.
Campeones de la organización - administradores de datos
Compartir datos a menudo requiere un cambio en la mentalidad cultural de los altos cargos. Puede ser difícil conseguir la aceptación de las organizaciones, dada la sensibilidad con la que éstas protegen sus datos, junto con el coste de la puesta en común de datos en términos de inversión en personal y financiación. Contar con un defensor entre los aliados clave de la iniciativa o dentro del sector que hable abiertamente de los beneficios potenciales de la puesta en común de datos puede ayudar a establecer credibilidad y apoyo.
Por ejemplo, la Colaboración de Datos de California, comentada en el apartado anterior, encontró su paladín en el Director General de un distrito de aguas de California, que respaldó el proyecto y defendió el valor de las colaboraciones de datos desde el principio. Su labor de divulgación entre sus homólogos ayudó a que la iniciativa obtuviera el apoyo de otras organizaciones del sector.
La función de comunicar los beneficios de la puesta en común de datos también puede encomendarse a los administradores de datos, personas o equipos dentro de las organizaciones poseedoras de datos que están facultados para iniciar, facilitar y coordinar de forma proactiva colaboraciones de datos en interés del público. La existencia de administradores de datos se considera un factor clave del éxito en la creación de alianzas sostenibles y responsables entre empresas y administraciones públicas en la Unión Europea. Estas conclusiones son transferibles al intercambio de datos en el sector del desarrollo.
Inversiones en comunicación durante toda la vida de la iniciativa
El Hong Kong Data Trust 1.0, del que ya se ha hablado, se creó para promover el intercambio de datos entre los proveedores de transporte con el fin de fundamentar las políticas. Para hacer frente a la reticencia de los proveedores de transporte a compartir datos comercialmente valiosos, el Data Trust se comunicó con las partes interesadas durante 18 meses antes de lanzar la iniciativa mediante consultas, talleres, mesas redondas, cafés del conocimiento y boletines periódicos.
Estas consultas permitieron a las partes implicadas dialogar y comprender los casos de uso permitidos de la puesta en común de datos y el intercambio de valor resultante. También proporcionaron a las partes interesadas un foro para intercambiar y debatir sus preocupaciones e identificar claramente los casos de uso permitidos para la iniciativa.
La mayoría de estos canales de comunicación han persistido después de la fase inicial, garantizando que los aliados mantengan intercambios formales e informales.
Establecer un diálogo con la sociedad civil y los ciudadanos*
El análisis de las iniciativas de intercambio de datos existentes en el sector del desarrollo mostró que muy pocas invierten en actividades de comunicación dirigidas a las comunidades afectadas o al público en general. En muchos casos, no se informa a los ciudadanos sobre el uso de sus datos (aunque sea de forma anónima o agregada) en el contexto de las alianzas público-privadas de intercambio de datos. Esto ha dado lugar a reacciones públicas negativas una vez establecidas las alianzas, como demuestra el escándalo de un acuerdo de intercambio de datos entre los Servicios Nacionales de Salud del Reino Unido y la empresa estadounidense Palantir.
La comunicación eficaz, clara y continua con el público suele ser costosa y difícil de poner en práctica. Sin embargo, es mucho lo que está en juego si no se comunica, y las iniciativas de puesta en común de datos deben emprender el esfuerzo, tanto porque forma parte de los procesos de creación de confianza como porque informar al público es un primer paso necesario para permitir la rendición de cuentas y el escrutinio público.
Hay pocos ejemplos de iniciativas que inviertan tiempo y esfuerzo en comunicarse con públicos más amplios, aunque algunas han empezado a incorporar este enfoque a sus actividades. Por ejemplo, durante la fase inicial de un proyecto de intercambio de datos en Gambia, Spatial Data Commons organizó, junto con la Oficina de Estadística de Gambia y la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, un taller para el sector privado, los ministerios y organismos gubernamentales, el mundo académico, la sociedad civil y los aliados para el desarrollo. El objetivo del taller era informar a las partes interesadas sobre el futuro proyecto, presentar el caso de uso para acceder a los datos de los operadores de redes móviles y exponer las posibles preocupaciones en las fases iniciales del proyecto.
*se necesita más investigación, experimentación, y intercambio de conocimientos.