Participants at Ghana's national validation workshop for evaluating the data gaps and advancing inclusive data practices to tackle FGM, in April 2025.
La mutilación genital femenina (MGF) sigue siendo un problema grave en algunas zonas de Ghana, impulsada por creencias sociales, culturales y religiosas profundamente arraigadas. Aunque Ghana ha logrado avances en la erradicación de esta práctica nociva, la MGF persiste, especialmente en las regiones remotas. Por otra parte, la falta de datos exhaustivos, actualizados e inclusivos sobre la magnitud de la MGF dificulta el diseño de políticas e intervenciones específicas.
Ghana eligió el uso de datos de mayor calidad para combatir la mutilación genital femenina en tres regiones del norte del país como su principal caso de uso de MIDN. Las fuentes de datos tradicionales han tenido dificultades para recabar información precisa y oportuna sobre este tema. Esto se debe a varias razones, entre ellas la naturaleza delicada del tema y los problemas logísticos que plantea la recopilación de datos en las zonas rurales. La falta de datos exhaustivos ha dado lugar a un subregistro y a una información que no refleja plenamente la magnitud de la mutilación genital femenina.
El enfoque
Los datos inclusivos y actualizados pueden desempeñar un papel fundamental a la hora de sacar a la luz la mutilación genital femenina, lo que contribuye a la elaboración de mejores políticas e intervenciones más eficaces.
A través de MIDN, una consulta con múltiples partes interesadas puso de manifiesto importantes lagunas en los datos, como información desactualizada de 2017/18 y políticas que requerían datos más recientes. En los casos en que sí existían datos, a menudo carecían de un desglose por factores como la edad y la situación socioeconómica, lo que dificultaba la elaboración de políticas específicas. La evaluación de MIDN también puso de relieve el potencial de las herramientas digitales que priorizan a las personas y pueden recopilar información precisa directamente de los ciudadanos de forma segura y anónima.
El Servicio de Estadística de Ghana (GSS) tiene la obligación legal de explorar fuentes de datos no tradicionales para el desarrollo nacional. Esto permitió al país ser pionero en soluciones de datos ciudadanos impulsadas por la tecnología como parte de la iniciativa MIDN. Este mandato permitió a Ghana aprovechar la infraestructura digital existente y la penetración de la telefonía móvil para recopilar datos de los ciudadanos sobre la mutilación genital femenina (MGF) con el fin de subsanar importantes lagunas de datos, al tiempo que se creaban marcos institucionales para garantizar su sostenibilidad.
En abril de 2025, GSS y el Ministerio de Género, Niñez y Protección Social (MoGCSP), junto con la Alianza Global y APC-Colombia, organizaron un taller nacional de validación como parte del MIDN. El evento reunió a más de 50 representantes de organismos gubernamentales, la sociedad civil, el mundo académico, los medios de comunicación y socios para el desarrollo con el fin de revisar los resultados de las consultas iniciales y la evaluación del panorama nacional sobre datos inclusivos, con un enfoque en la mutilación genital femenina (MGF). El objetivo era validar las lagunas de datos identificadas anteriormente y acordar los próximos pasos concretos para determinar la mejor manera de generar datos más inclusivos sobre la mutilación genital femenina, incluyendo el desarrollo de nuevas herramientas digitales para la denuncia ciudadana (véase más abajo), así como la capacitación y el desarrollo de capacidades para apoyar este cambio.
«Actualmente no hay datos nacionales del Instituto Nacional de Estadística (INE) ni del Ministerio de Género que permitan calcular el indicador 5.3.2 de los ODS. Además, nos enfrentamos a deficiencias en la coordinación institucional, a una capacidad técnica limitada para implementar soluciones digitales y a campañas de sensibilización insuficientes para abordar los factores culturales que impulsan la mutilación genital femenina».
— Victor Ohuruogu, responsable regional para África de la Alianza Global para los Datos sobre el Desarrollo Sostenible, durante su intervención en el taller nacional de validación celebrado en abril de 2025.
En el intercambio de conocimientos final celebrado en agosto de 2025, el vicepresidente de Ghana pronunció un discurso de apertura ante más de 180 personas, entre las que se encontraban líderes gubernamentales de Ghana, Kenia y Colombia, representantes de las Naciones Unidas, socios para el desarrollo, miembros de la sociedad civil, del mundo académico y del sector privado. El vicepresidente afirmó que el nuevo Gobierno de Ghana se basa en enfoques de gobernanza impulsados por datos y basados en la evidencia, en los que las políticas se fundamentan en hechos, se configuran a partir de las experiencias vividas por las personas y se diseñan para lograr un impacto nacional inclusivo.
Mr. Godwin Odei-Gyebi, Director and Head of Demographic Statistics at GSS, speaking at the national validation workshop in Ghana in April 2025.
Resultados y conclusiones
Desarrollo de aplicaciones móviles para datos de los ciudadanos
El taller de validación impulsó el desarrollo de un prototipo de aplicación móvil por parte de Mobile Web Ghana con el fin de permitir una recopilación de datos segura, anónima y centrada en la comunidad. El Servicio de Estadística de Ghana (GSS), en colaboración con otras partes interesadas del Sistema Nacional de Estadística, cuenta con una dilatada trayectoria en el desarrollo de aplicaciones móviles que abordan distintas prioridades políticas, al tiempo que promueve estándares de accesibilidad para mejorar la participación ciudadana.
La aplicación Boame SGBV, desarrollada en colaboración con el UNFPA y lanzada en 2021, permite recopilar datos sobre la violencia sexual y de género, y comparte información y servicios de apoyo para las sobrevivientes. CleanApp Ghana, desarrollada junto con el Ministerio de Saneamiento y Recursos Hídricos, la GIZ y las asambleas locales, se lanzó en 2023 para abordar la gestión de residuos mediante sistemas de denuncia ciudadana. Más recientemente, la Aplicación de apoyo al Fondo Común de las Asambleas de Distrito (DACF), lanzada en 2023, se centró en permitir que las personas con discapacidad evalúen las asignaciones del Fondo Común de las Asambleas de Distrito.
Encuesta de satisfacción con los servicios públicos e innovación técnica
La Encuesta de Satisfacción con los Servicios Públicos (PSSS) de Ghana evaluó el indicador 16.6.2 de los ODS (proporción de la población satisfecha con su última experiencia con los servicios públicos), y presentó una amplia metodología de cocreación que abarca desde el pensamiento de diseño hasta el impacto en las políticas. En la sesión de análisis en profundidad de agosto de 2025, Ghana presentó su sofisticada integración de la ciencia de datos dentro de la GSS, la creación de aplicaciones móviles fáciles de usar con opciones multilingües y de accesibilidad, la compatibilidad con teléfonos móviles básicos y alianzas estratégicas con empresas de telecomunicaciones para servicios con tarifa cero. La implementación piloto en dos ciudades generó recomendaciones de políticas concretas para mejorar la prestación de servicios.
Marco de datos de los ciudadanos
Ghana también desarrolló su propio Marco de Datos Ciudadanos, que establece normas y estándares sobre cómo incorporar los datos ciudadanos en el Sistema Estadístico Nacional. Durante la visita de campo realizada en agosto de 2025, la Oficina de Estadística de Ghana (GSS) mostró cómo se puso en práctica el marco y cómo ayudó a organizar varios proyectos de datos ciudadanos. La Plataforma de las OSC sobre los ODS mostró cómo las organizaciones de la sociedad civil utilizan el marco, lo cual constituye una herramienta útil para contribuir al seguimiento nacional de los ODS.
Participación de múltiples partes interesadas
En el taller final de intercambio de conocimientos celebrado en Ghana en agosto de 2025, los participantes también analizaron cómo la participación de las partes interesadas en el ecosistema de datos durante la fase de diseño fomentó el sentido de pertenencia y el compromiso entre todas las partes involucradas.
Los proyectos de datos de los ciudadanos de Ghana implicaron recabar las aportaciones de las partes interesadas y crear equipos técnicos a nivel nacional, regional y distrital. Esta estructura de varios niveles permitió a los gobiernos locales adaptar las normas nacionales sin dejar de mantener la coordinación entre todos los niveles de gobierno. Por ejemplo, el equipo técnico nacional supervisó el proyecto DACF desde un punto de vista estratégico, mientras que los equipos distritales llevaron a cabo el trabajo en las localidades piloto, asegurándose de que se cumplieran tanto los requisitos de estandarización como la adaptación al contexto local.
UNFPA Country Representative Dr. Wilfred Ocham called for systemic change in how data is collected and used at the national validation workshop in April 2025.
Formación y desarrollo de capacidades
Consciente de que los distintos actores tienen capacidades y necesidades técnicas diferentes, Ghana desarrolló un programa de capacitación de tres módulos dirigido a: 1) responsables políticos, en materia de legislación y uso de datos; 2) productores y usuarios de datos, en materia de análisis y comunicación; y 3) equipos de TI, en materia de desarrollo de aplicaciones móviles y gobernanza. Este enfoque diferenciado fue más allá del fortalecimiento de la capacidad institucional, con el fin de garantizar la sostenibilidad a través de la coordinación intersectorial. La capacitación, facilitada por Abronoma Trade and Consulting, incluyó un enfoque en el diseño centrado en las personas, con el objetivo de mejorar la participación y el compromiso para aumentar la eficacia y la inclusividad de las iniciativas de datos.
Retos y soluciones
Las barreras técnicas ponían de manifiesto la dependencia de la infraestructura de telecomunicaciones, como la lentitud en la descarga de aplicaciones en lugares con conexiones débiles, así como el mal funcionamiento de los códigos cortos. Además, fue necesario llevar a cabo una amplia labor de sensibilización para generar confianza y colaboración en la comunidad, lo que incluyó la realización de ejercicios de validación con las comunidades afectadas. Ghana se comprometió a realizar pruebas de usuario con las nuevas tecnologías para evitar problemas y a mantener registros de los procesos con el fin de apoyar el aprendizaje institucional.
La visión de Ghana se centró en fortalecer los sistemas institucionales para que los datos de los ciudadanos pudieran utilizarse más allá de un solo proyecto. Esto implicó establecer alianzas sólidas con ONG, grupos de la sociedad civil y organizaciones religiosas, mejorar la capacidad del GSS para desarrollar aplicaciones duraderas y garantizar que las interfaces de usuario de las plataformas pertinentes fueran fáciles de usar.
Mantener los proyectos en marcha tras la fase piloto sigue siendo una prioridad fundamental para Ghana. El país pretende centrarse en institucionalizar los procesos, desarrollar la capacidad interna y lograr que los socios del sector de las telecomunicaciones y del desarrollo se comprometan a largo plazo. El paso de una financiación basada en proyectos a asignaciones presupuestarias del presupuesto general del gobierno para la infraestructura de datos de los ciudadanos representó un desafío común a todos los países del MIDN.
Lee más sobre cómo Ghana está abordando la mutilación genital femenina y el papel de los datos y las políticas inclusivas.