Esta guía proporciona orientación práctica a las partes interesadas, principalmente dentro de los INE, que pretenden acceder a datos de redes móviles privadas para producir o mejorar la calidad de las estadísticas oficiales. Esta guía será de especial interés para los gestores de proyectos designados dentro de las oficinas de estadística, quienes pueden leer la hoja de ruta en su totalidad, utilizando los pasos como guía práctica, y compartir la información pertinente con los responsables de la toma de decisiones a lo largo del proceso de acceso a datos de titularidad privada.
Varios materiales en este campo han explorado cómo pueden utilizarse los datos de redes móviles, centrándose en los aspectos técnicos y metodológicos del intercambio de datos. Un ejemplo de ello es el Manual de 2019 sobre el uso de datos de telefonía móvil para estadísticas oficiales, del Grupo de Trabajo Mundial de las Naciones Unidas sobre Big Data para Estadísticas Oficiales (PDF), y las guías posteriores sobre el uso de datos de telefonía móvil para campos estadísticos como el turismo, la población, la migración, la sociedad de la información, el transporte y la respuesta a catástrofes. Eurostat ha publicado abundante material de orientación para las estadísticas de turismo y ahora está desarrollando un pipeline de código abierto. Otra es la plataforma FlowKit, desarrollada para orientar a los gobiernos en la respuesta a COVID-19. Estos recursos, en diferentes grados, se centran en los aspectos técnicos necesarios para compartir datos. Sin embargo, pocos de los recursos existentes se centran en los aspectos no técnicos de la puesta en marcha de proyectos de intercambio de datos, o en los obstáculos que hacen que muchos proyectos se estanquen o no lleguen a despegar.
Esta publicación surgió a raíz de la demanda de las partes interesadas nacionales de una guía directa para embarcarse en los pasos iniciales de las conversaciones sobre el uso de datos de redes móviles privadas para estadísticas. El formato sigue una hoja de ruta a través de una serie de pasos en el camino hacia el acceso a los datos. Aunque no existe un camino correcto para acceder a los datos, esta guía establece una ruta ágil y eficiente.
La guía presenta estudios de casos de países que han tenido éxito en su camino hacia el acceso a los datos. Se basa en las preguntas planteadas y la información obtenida a partir de los años de experiencia combinada de la Global Partnership for Sustainable Development Data (Global Partnership) y Positium trabajando con países para obtener acceso a datos de redes móviles privadas, incluyendo cursos de formación en línea y en el país, talleres y consultas. La guía se beneficia de una serie de formaciones virtuales sobre acceso a datos de redes móviles, organizadas por la Alianza Mundial y dirigidas por Positium, con 18 países en 2023. Esta guía utiliza la información de estas formaciones como puntos de referencia para una evaluación de la preparación de los países a la hora de acceder a los datos de los operadores de redes móviles (leyes, capacidades, colaboraciones, etc.).
La guía compara y contrasta las vías que han seguido los países para acceder a datos de redes móviles de titularidad privada, explora los incentivos en cada caso para que las empresas privadas colaboren con los gobiernos y plantea preguntas y retos para los países interesados en emprender este camino con nuevas fuentes de datos de redes móviles de titularidad privada. Explora las oportunidades y los retos introducidos por las nuevas tecnologías, incluida la inteligencia artificial (IA), centrándose en las nuevas fuentes de datos a través de modelos innovadores de acceso y uso compartido.
Recursos principales para este documento:
- Programa de formación de la Global Partnership for Sustainable Development Data, "Datos de operadores de redes móviles: Acceso y uso eficaces y éticos" para los INE, los reguladores de las telecomunicaciones y los operadores de redes móviles de 18 países, realizado de forma virtual en 2023.
- El compromiso de la Global Partnership en los países para desarrollar la capacidad de intercambio de datos entre las partes interesadas públicas.
- La Teoría del Cambio y el Marco de Madurez del Programa de Datos de Telefonía Móvil para Políticas del Fondo Mundial de Datos del Banco Mundial y la UIT, cuyo desarrollo contó con el apoyo de Flowminder, preparan el terreno para que los países solicitantes del programa empiecen a acceder a los datos de telefonía móvil y a utilizarlos para mejorar los sistemas nacionales de datos. Ambos están disponibles en GitHub de forma gratuita en el siguiente enlace.
- 20 años de trabajo de la empresa de análisis de datos móviles Positium en el campo de la MPD para estadísticas.